Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» провів Експертний аналіз понад тисячі бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів 103 громад-партнерок.

За стандартною процедурою, щоб школа, садочок чи будь-який інший заклад в громаді отримали кошти на обладнання чи зарплату, відповідне управління в органі місцевого самоврядування (головний розпорядник бюджетних коштів) має подати бюджетний запит. Далі з усіх цих запитів фінансовий орган формує проєкт місцевого бюджету, за який голосують депутати. 

Нещодавно, коли Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» провів перший відкритий діалог громад та Держаудитслужби, підтвердилося те, що підозрювали експерти: чи не найбільше фінансових порушень у громадах виникає саме у таких документах. А це призводить до викривлень у видатках, неефективного використання коштів та багатьох інших неприємних наслідків.

Тож упродовж січня-березня 2024 року експерти Проєкту ретельно аналізували 1096 бюджетних запити 133 головних розпорядників бюджетних коштів у 11 областях-партнерках Проєкту USAID «ГОВЕРЛА». Під час аналізу експерти врахували положення Бюджетного кодексу та наказову базу Міністерства фінансів України. Особливу увагу вони приділили сферам освіти, соціального захисту,  державного управління, культури, центрів надання адміністративних послуг тощо:

• Львівська область – 13 розпорядників (79 запитів);
• Закарпатська область – 12 розпорядників (105 запитів);
• Рівненська область - 16 розпорядників (138 запитів);
• Житомирська область – 12 розпорядників (96 запитів);
• Одеська область – 13 розпорядників (65 запитів);
• Волинська область – 14 розпорядників (111 запитів);
• Полтавська область – 8 розпорядників (77 запитів);
• Чернігівська область – 7 розпорядників (68 запитів);
• Сумська область – 9 розпорядників (101 запит);
• Харківська область – 13 розпорядників (117 запитів);
• Миколаївська область – 16 розпорядників (139 запитів).

Аналіз знайшов такі найпоширеніші системні помилки:

• розпорядники некоректно планують обсяги витрат або недостаньо їх обґрунтовують;
• не вказують показники результативності, або вказують їх недостатній перелік;
• не враховують всі вимоги законодавства;
• вписують витрати, які не відповідають завданням, напрямам і меті бюджетної програми;
• не оприлюднюють бюджетні запити.

І це попри те у громадах вже давно практикують програмно-цільовий метод (тобто у формуванні і виконанні бюджету основний акцент на досягненні конкретних результатів із оцінкою ефективності), і громади мають нормативно-правову базу та систематичні навчання.

За результатами аналізу експерти Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» розробили індивідуальні рекомендації для кожної громади, щоб  запобігти таких помилок у майбутньому. Також детально пояснили ці рекомендації під час онлайн зустрічі, де взяли участь  понад 300 представників місцевих фінансових органів, головних розпорядників та одержувачів коштів із близько 100 громад-партнерок Проєкту.

Такою ініціативою Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» підтримує зусилля Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України у посиленні фінансової спроможності органів місцевого самоврядування.