Тоні Левітас, експерт програми Polaris, старший науковий співробітник Інституту міжнародних досліджень Вотсона Браунського Університету (США), долучився до Бучанського Форуму «Реформи. Децентралізація. Євроінтеграція».

У своєму виступі він наголосив, що Україна здійснила доволі відчутний прорив в реформуванні системи місцевого самоврядування, чому слугувала Концепція реформування місцевого самоврядування, прийнята у 2014 році. Проте подальші зміни та вдосконалення системи багаторівневого врядування потребуватимуть перегляду і формування чіткого бачення рівнів самоврядування в Україні та чіткого розподілу повноважень між органами державної влади та місцевим самоврядуванням, а також між різними щаблями самоврядування.

Тоні Левітас звернув увагу на те, що Україна вже стикається із дефіцитом кваліфікованих управлінських кадрів, і створення дієвої трирівневої системи врядування може виявитися надмірно складним і ресурсозатратним завданням. Також він акцентував увагу на складнощах із визначенням повноважень для кожного рівня влади. Це питання важко вирішити без узгодженої Концепції, яка визначатиме кількість рівнів врядування, їхні функції та взаємовідносини. Особливо це стає актуальним у післявоєнний період.

Нагадаємо, що під час виступу на заході «Проблемні питання виконання/планування місцевих бюджетів у 2024 – 2025 роках» Всеукраїнської Асоціації ОТГ, Тоні Левітас акцентував увагу на необхідності реформування податку на доходи фізичних осіб. Експерт наголосив, що чинний механізм його зарахування створює значні виклики для місцевих бюджетів.

Експерт підкреслив, що українські громади можуть запозичити досвід більшості європейських країн, де ПДФО сплачується за місцем проживання (винятком є Румунія). Тоні Левітас також зазначив, що це питання тісно пов’язане з демократичною перебудовою країни, особливо в контексті повернення громадян додому після війни:

«Люди, які повернуться додому після війни, мають знати про свої можливості впливати на місцеве самоврядування та бути впевненими, що їхні податки спрямовуватимуться на той рівень, за який вони голосували».

Експерт наголосив, що для вирішення цієї проблеми важливо об’єднати зусилля, але без політичної волі це питання не може зрушитися.

«Варто зауважити, що у держави має бути механізм врегулювання питання сплати ПДФО відокремленими підрозділами великих компаній. І не компанії мають вирішувати це питання, а держава. Реформу ПДФО здійснити посеред війни важко, але це має бути першочерговим завданням, коли настане мирний час», - додав Тоні Левітас.

Експертні пропозиції є частиною ширшої дискусії про відновлення громад і створення фінансово стійкої моделі самоврядування, яка відповідатиме потребам України в умовах післявоєнного відновлення.