На початку кожного місяця портал «Децентралізація» підбиває підсумки місяця, що минув. Ми розповідаємо про важливі рішення Уряду та Парламенту, які були ухвалені або набули чинності, а також висвітлюємо події та обговорення, що заслуговують на увагу органів місцевого самоврядування, або вимагають їхньої участі.

---

У лютому 2025 року ми побачили річний план дій Уряду у частині децентралізації і регіонального розвитку, піврічний план профільного парламентського комітету, а також отримали неоднозначний Закон, який не дозволяє надалі створювати в громадах комунальні підприємства…

Почнемо з останнього. 28 лютого набув чинності Закон про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період (законопроєкт №6013). Цей Закон, зокрема, містить заборону на створення нових комунальних підприємств в громадах. На заміну їм мають прийти приватні господарські товариства. Це хоч і не передбачає автоматичної ліквідації поточних комунальних підприємств, але може в подальшому створити на місцях проблеми, зокрема у сфері міжмуніципального співробітництва та залучення міжнародного фінансування для спільних проєктів громад. Тут би органам місцевого самоврядування дуже допомогли якісні роз’яснення від законотворців щодо алгоритмів подальших дій.

Щодо законодавчої діяльності в лютому загалом, варто виділити декілька рішень:

• 26 лютого Верховна Рада України ухвалила за основу проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо продовження термінів дії документів з планування територій №12283. Законопроєкт пропонує відтермінувати обов’язкову розробку комплексних планувальних документів громад до 1 січня 2028 року. Як відомо, за чинним законом, до кінця грудня 2024 року усі громади повинні були створити власний комплексний план просторового розвитку. Але далеко не усі змогли виконати цю норму, бо процедура непроста, тривала, дороговартісна і в умовах війни не є головним пріоритетом на місцях.
• 11 лютого Верховна Рада України ухвалила за основу проект Закону №12117 щодо вдосконалення функціонування індустріальних парків. Законопроект пропонує здебільшого технічні зміни, серед яких: чітке розмежування функцій всіх суб’єктів індустріального парку; надання можливості ініціатору індустріального парку одночасно бути керуючою компанією в одній юридичній особі; розширення переліку видів діяльності учасника індустріального парку тощо.
  Говорячи про індустріальні парки, варто згадати, що 21 лютого Кабінет Міністрів України ухвалив рішення про виключення чотирьох індустріальних парків із реєстру індустріальних парків України. Рішення прийняте у зв’язку з тим, що упродовж двох років у індустріальних парках не були обрані керуючі компанії. Тож у парках не проводилася господарська діяльність направлена на розвиток парку та залучення учасників та інших суб’єктів. Виключення індустріального парку з реєстру не є підставою для його ліквідації. Він може продовжити свою роботу, але без отримання пільг та стимулів від держави.
• 20 лютого парламентський Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував Верховній Раді ухвалити в першому читанні урядовий проект Закону №12447, який має привести законодавство у відповідність до змін в адміністративно-територіальному устрої. Це суто технічний законопроєкт, автори якого пропонують внести зміни до 6 кодексів і 66 законів України та привести їхні положення у відповідність до Закону «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України» та іншого актуального законодавства у сфері місцевого самоврядування.

В лютому стали відомими річний план профільного міністерства та піврічний план парламентського комітету в частині децентралізації та регіонального розвитку.

Так, 18 лютого Кабінет Міністрів України затвердив План пріоритетних дій Уряду на 2025 рік. У частині регіонального розвитку та децентралізації Уряд в особі Мінрозвитку планує працювати над розмежуванням повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, врегулювати порядок відновлення публічної влади на деокупованих територіях, затвердити порядок функціонування системи DREAM та провести дослідження щодо можливості надання громадам статусу юридичної особи.

Своєю чергою, 20 лютого парламентський Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування затвердив план своєї роботи на 13-ту сесію Верховної Ради України IХ скликання, тобто на лютий-липень 2025 року. У цьому плані серед більш як 600 проектів законодавчих актів є також законопроєкти, які увійшли до нашої інфографіки «10 законопроектів, важливих для підтримки та розвитку громад і територій» (переглянути інфографіку можна за посиланням).

Серед публічних обговорень, які пройшли у лютому за участі представників центральної влади, місцевого самоврядування та міжнародних партнерів, варто виокремити такі:

6 лютого у Києві - Національний форум «Стратегічне планування на регіональному рівні від відновлення до розвитку», під час якого підбили підсумки регіональних стратегічних сесій та презентували нову територіально-орієнтовану концепцію стратегічного планування.

11 лютого, 19 лютого та 28 лютого в Мінрозвитку - засідання експертної робочої групи, яка розглядає проєкти регіональних стратегій розвитку до 2027 року та плани їх реалізації. На цих засіданнях розглянули стратегії розвитку Чернівецької, Рівненської, Житомирської, Київської, Сумської, Вінницької, Миколаївської, Кіровоградської, Чернігівської Тернопільської та Одеської областей. Стратегії Київської, Миколаївської, Кіровоградської, Чернігівської та Чернівецької областей ухвалили. Стратегії Житомирської, Рівненської, Вінницької та Сумської областей рекомендували погодити після доопрацювань. Проєкти стратегій Тернопільської та Одеської областей не підтримали, вони потребують удосконалення з урахуванням зауважень та пропозицій експертів.

13 лютого на Рівненщині - засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, в рамках якого Віце-прем’єр-міністр з відновлення – Міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба зустрівся з представниками 69 громад області. У фокусі розмови – наповнення місцевих бюджетів, програми підтримки внутрішньо переміщених осіб, соціальні виплати, енергонезалежність міст та сіл й логістика.

14 лютого - друге засідання Координаційного центру з питань управління регіонами, де ведуться або велися бойові дії, а також територіями, які були тимчасово окуповані. В ході засідання обговорили питання формування державної політики внутрішнього переміщення та забезпечення потреб ВПО, а також нормативне регулювання питань реінтеграції тимчасово окупованих територій та перехідного періоду.

17 лютого в Тернополі, 18 лютого в Луцьку - зустрічі з представниками громад цих областей, щоб презентувати «Каталог виробників української техніки для громад», до якого увійшли 255 одиниць колісної техніки, що виробляється на 32 підприємствах з 14 областей України. Раніше такі зустрічі вже відбулися для громад Хмельницької та Чернівецької областей.

Ми і надалі слідкуватимемо, як впроваджуватимуться згадані вище рішення, чи втілюватимуться результати обговорень у реальні дії влади і чи відповідатимуть ці дії очікуванням громад.

Щоб не пропустити важливого, стежте за новинами порталу «Децентралізація», нашим онлайн-календарем, а також оновленням наших сторінок у Фейсбуці та Телеграмі.

Вдалого місяця! Про результати березня поговоримо на початку квітня.

Усі найголовніші новини минулих місяців є у наших оглядах за посиланням.

 

Найпопулярніші новини лютого:

1. Можливості лютого 2025: каталоги для громад та бізнесу
2. Премія Нового Європейського Баугаузу 2025: встигніть подати свій проєкт
3. Децентралізація: найважливіше за січень
4. Для добробуту дітей та розвитку інклюзивно-ресурсного центру. Як і навіщо Галицька та сусідні громади об’єдналися
5. «Підхід Міністерства – партнерство», – Олексій Кулеба під час зустрічі з очільниками громад Рівненської області
6. Проєкт «Пліч-о-Пліч» – рятівне коло громади. Інтерв’ю очільника Борівської громади
7. Розпочинається програма удосконалення «Бізнес-середовище територіальної громади»
8. Львівська агломерація доводить, що громади, які об’єднують зусилля, мають більше перспектив для розвитку. Інтерв’ю з головою асоціації Андрієм Садовим
9. Відбулося друге засідання Координаційного центру з питань управління регіонами, де ведуться або велися бойові дії, а також територіями, які були тимчасово окуповані
10. Розпочалася реєстрація на нову навчальну програму для цифрових лідерів громад