За підсумками п’ятого Діалогу високого рівня за участі українських парламентарів та за фасилітації Ради Європи ухвалено Спільну заяву. Ключовий меседж: реформа місцевого самоврядування має тривати навіть в умовах воєнного стану, а повернення до цивільного врядування відбуватися за чіткими алгоритмами.

1–2 квітня 2026 року у Страсбурзі відбувся п’ятий Діалог високого рівня «Добре демократичне врядування в Україні: досягнення, виклики та шлях вперед у повоєнний період». Участь взяли 14 народних депутатів України, представники Ради Європи, Парламентської асамблеї, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, а також Венеційської комісії.

Підсумком стала Спільна заява — консолідована позиція щодо подальшого впровадження реформи децентралізації, переходу від військового до цивільного врядування та підготовки повоєнних виборів відповідно до європейських стандартів.

Як йдеться у Спільній заяві, сторони досягли «широкої згоди» щодо низки критично важливих для територіальних громад питань. Портал «Децентралізація» виділив ключові тези.

КЛЮЧОВІ ТЕЗИ СПІЛЬНОЇ ЗАЯВИ

1. Баланс повноважень і ресурсів — першочергове значення

Цитата із заяви: «Прогрес стосується балансу повноважень і ресурсів, справедливого розподілу публічних фінансів».

Це пряме посилання на статтю 9 Європейської хартії місцевого самоврядування — фінансові ресурси органів місцевого самоврядування мають відповідати їхнім повноваженням. Для громад це означає: жодних нових функцій без додаткових надходжень до місцевих бюджетів.

2. Окремі алгоритми для прифронтових і деокупованих територій

Цитата із Заяви: «Відновлення державної влади та місцевого самоврядування на деокупованих та прифронтових територіях, перехід від військового до звичайного (цивільного) врядування на основі чітких алгоритмів щодо різних функціональних типів територій та етапів їх відновлення/розвитку».

Це один із найважливіших пунктів для громад, які зараз перебувають у сірій зоні або очікують на деокупацію. Заява фіксує необхідність диференційованих підходів залежно від типу території. Тобто не може бути єдиного шаблону — для відновлення потрібна гнучка модель, яку громади зможуть адаптувати під себе.

3. Довгостроковий План заходів — наступний крок, який вже готується

Цитата із Заяви: «Підкреслюємо необхідність розроблення і реалізації окремого довгострокового Плану заходів з впровадження реформи в умовах воєнного стану та у повоєнний період».

Концептуальна основа для цього вже існує — 12 грудня 2025 року Уряд затвердив постанову №1748, якою визначив «Особливості реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнного стану і підготовки до набуття членства України в Європейському Союзі». Тобто бачення напрямів реформи (баланс повноважень і ресурсів, алгоритми для різних типів територій, посилення інституційної спроможності тощо) зафіксовано. Наразі, як йдеться у Спільній заяві, необхідним є наступний крок — розроблення чіткого Плану заходів з термінами, відповідальними та ресурсами. За інформацією порталу, такий план зараз готується Міністерством розвитку громад та територій України.

4. Місцеві ради мають бути «вільні здійснювати свої повноваження»

Цитата із Заяви: «Нагадуємо, що відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування місцеві і регіональні влади мають бути вільні здійснювати свої повноваження, передбачені Конституцією України або законом».

Це важливий сигнал на тлі дискусій про можливе посилення вертикалі влади під час війни. Спільна заява чітко нагадує: навіть у повоєнний період втручання органів виконавчої влади у справи громад має бути обмежене законом. Без цього принципу децентралізація втрачає сенс.

5. Повоєнні вибори: критерії, безпека, права ВПО та військових

У Заяві вітають створення парламентської Робочої групи та підготовчі заходи Центральної виборчої комісії.

Цитата із Заяви: «Заохочуємо подальші зусилля для завершення роботи над нормативно-правовою базою... забезпечуючи ефективну реалізацію виборчих прав, зокрема для внутрішньо переміщених осіб, військовослужбовців і громадян за кордоном».

Сторони домовилися продовжувати роботу у форматі Діалогу високого рівня за підтримки ПАРЄ, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи та Венеційської комісії.

Для України це означає, що європейські партнери готові супроводжувати реформу місцевого самоврядування на шляху до ЄС. А для громад — це додатковий інструмент впливу: будь-які зміни мають відповідати стандартам Ради Європи, а отже — бути прозорими та передбачуваними.

Повний текст Спільної заяви оприлюднено на сайті Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.