На початку кожного місяця портал «Децентралізація» підбиває підсумки місяця, що минув. Говоримо про важливі рішення, які ухвалив Уряд чи Парламент, або які набули чинності, а також про події та обговорення, на які органам місцевого самоврядування варто звернути увагу чи долучитися до них.

---

Листопад 2024 року нам запам’ятається, мабуть, трьома головними подіями:

1. Україна отримала Державний бюджет на наступний рік, а отже і місцеве самоврядування вже знає, які матиме ресурси у 2025-му.
2. Всеукраїнське соціологічне дослідження вчергове показало високу оцінку людьми роботи місцевого самоврядування, а також процесів децентралізації в цілому.
3. Набув чинності закон, який вносить зміни до 196 законодавчих актів для того, щоб в Україні нарешті належним чином запрацювали адміністративні процедури.

 

Почнемо з останнього. 13 листопада Президент України підписав Закон, який приводить законодавчі акти у відповідність до Закону «Про адміністративну процедуру». Цей Закон вносить зміни до 196 законодавчих актів та усуває колізії між нормами чинного закону «Про адміністративну процедуру» і спеціальними законодавчими актами, а також наближує законодавство України до стандартів країн Європейського Союзу, де діють уніфіковані правила адміністративних процедур. Документ набрав чинності 15 листопада. Тобто відтепер в Україні врегульована уся сукупність відносин між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами та іншими суб’єктами, які уповноважені здійснювати владні управлінські функції (адміністративними органами), з фізичними та юридичними особами. Більше публікацій про адміністративну процедуру і про те, чому вона важлива для місцевого самоврядування ми зібрали за посиланням.

Якщо вже мова зайшла про підписані Президентом документи, то варто нагадати, що на підписі у Глави держави досі залишаються чотири ухвалених раніше цього року законопроєкти, потрібних місцевому самоврядуванню:

• Закон, який повертає органам місцевого самоврядування право замовляти ремонти чи комплексне відновлення об’єктів соціальної та виробничої інфраструктури, а також житлових будинків (законопроєкт №10202) - на підписі з 27 лютого 2024 року.
• Закон щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування (законопроєкт №7283), який передбачає, що порядок ініціювання, проведення та застосування механізмів місцевої демократії регулюється органами місцевого самоврядування у статутах громад або окремих рішеннях місцевих рад – на підписі з 17 травня 2024 року.
• Закон «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» (законопроєкт №9559-д), який дозволяє органам місцевого самоврядування надавати фінансову та матеріальну підтримку сектору безпеки і оборони - на підписі з 25 червня 2024 року.
• Закон «Про внесення змін до статті 15 Закону України «Про гуманітарну допомогу» (законопроєкт №11155-1) - на підписі з 27 серпня 2024 року.

 

Щодо Державного бюджету на 2025 рік, то, як завжди, навколо ресурсів для місцевого самоврядування цього року точилися дискусії. В решті, 19 листопада Верховна Рада України ухвалила, а 28 листопада Президент підписав Закон «Про Державний бюджет України на 2025 рік», у якому врахувала низку важливих норм, спрямованих на підтримку органів місцевого самоврядування: 64% ПДФО залишиться на місцях (крім «військового»); прифронтові громади не перераховуватимуть реверс; додаткова дотація збережеться для постраждалих територій; Державний фонд регіонального розвитку відновиться, хоча і в невеликому розмірі – 1 млрд грн. Основні важливі для місцевого самоврядування цифри Держбюджету наступного року є в нашій інфографіці, а загалом більше про місцеві бюджети можна дізнатися на нашому порталі за посиланням.

 

18 листопада у Києві презентували результати восьмої хвилі всеукраїнського соціологічного дослідження «Багаторівневе врядування в Україні в умовах широкомасштабного російського вторгнення», яке у вересні-жовтні цього року провів Київський міжнародний інститут соціології на замовлення Ради Європи в рамках Програми «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні» у співпраці з Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

Результати дослідження свідчать, що реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади (децентралізація) має стабільно високий рівень підтримки серед населення України. У 2024 році 77% опитаних (у 2022 році – 76,5%) вважають, що реформу потрібно продовжувати і передавати більше повноважень та ресурсів територіальним громадам. Водночас, більшість опитаних переконані у необхідності встановлення відповідальності виборних осіб за порушення законодавства і правил етичної поведінки. Більше важливих цифр і усе дослідження є ТУТ.

 

Також серед подій місяця варто виокремити те, що 18 листопада Національне агентство кваліфікацій внесло стандарт «Керуючий справами виконавчого апарату (комітету)» до реєстру професійних стандартів. Стандарт був розроблений та затверджений Національним агентством України з питань державної служби (наказ НАДС від 11 листопада 2024 р. № 154-24).

 

У листопаді нагальні для громад питання традиційно були на порядку денному. І говорили не лише про бюджет на наступний рік. Серед публічних обговорень за участі представників центральної влади, місцевого самоврядування та міжнародних партнерів варто виокремити такі:

• 18 листопада у Бучі - круглий стіл щодо розподілу повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади
• 25-26 листопада - Другий щорічний Львівський форум муніципального партнерства.
• 27 листопада - десятий діалог «Децентралізація на зв’язку»: Партнерство влади та бізнесу – фундамент сталого розвитку бізнес-екосистем у громадах
• 14 листопада у Вінниці, 15 листопада в Хмельницькому, 21 листопада в Кропивницьком, 27 листопада в Запоріжжі та 28 листопада у Дніпрі - фахові обговорення реформи старшої школи, які є частиною серії заходів, котрі проходять цього року в більшості регіонів Україні для діалогу і роз’яснення майбутніх змін.

Ми і надалі слідкуватимемо, як впроваджуватимуться згадані вище рішення, чи втілюватимуться результати обговорень у реальні дії влади і чи відповідатимуть ці дії очікуванням громад.

Щоб не пропустити важливого, стежте за новинами порталу «Децентралізація», нашим онлайн-календарем, а також оновленням наших сторінок у Фейсбуці та Телеграмі.

Вдалого місяця! Про результати грудня поговоримо на початку січня.

Усі найголовніші новини минулих місяців є у наших оглядах за посиланням.

 

Найпопулярніші новини листопада:

1. З 1 січня 2025 року набувають чинності зміни у бухгалтерському обліку бюджетних установ
2. Нові каталоги можливостей для громад та бізнесу: листопад 2024
3. Нова грантова можливість для посилення діалогу між владою і громадою
4. Школа стратегічного планування відкрила набір учасників
5. Аналіз проекту Державного бюджету на 2025 рік, підготовленого до другого читання
6. Конкурс «Громада на всі 100»: став відомий список фіналістів
7. Програми Європейської комісії, доступні українським громадам
8. Державний бюджет на 2025 рік ухвалений: які ресурси матиме місцеве самоврядування
9. Як громадам ставати регіональними полюсами зростання
10. Адміністрування місцевих податків і зборів: бачення ОМС. Результати соціологічного дослідження