Як організувати закупівлі в агенції регіонального розвитку відповідно до українського законодавства та вимог міжнародних донорів? Як правильно обрати процедуру, уникнути типових помилок, забезпечити прозорість, доброчесність і готовність до аудиту? Як узгодити національні правила з умовами міжнародних програм фінансування?

Відповіді на ці та інші практичні запитання зібрані у новому «Посібнику з публічних закупівель для агенцій регіонального розвитку: правові засади, процедури, інструменти та відповідальність».

Посібник розроблено в межах Швейцарсько-українського проєкту «Згуртованість та регіональний розвиток України» UCORD, який реалізується за підтримки Швейцарії через Швейцарську агенцію розвитку та співробітництва компанією NIRAS Sweden AB.

Видання покликане допомогти агенціям регіонального розвитку вибудувати цілісну систему закупівель, яка забезпечуватиме законність, ефективне використання коштів, прозорість процедур та відповідність вимогам партнерів і донорів.

Закупівлі є одним із ключових елементів фінансового управління АРР, адже саме через придбання товарів, робіт і послуг реалізується значна частина проєктних, аналітичних та інституційних завдань. Від якості організації закупівель залежить не лише економічна ефективність, а й репутація агенції в очах донорів, партнерів та органів влади.

Особливість роботи агенцій регіонального розвитку полягає в тому, що вони можуть здійснювати закупівлі як за бюджетні, так і за донорські кошти. Тому їхня закупівельна система має враховувати одночасно вимоги українського законодавства, внутрішні правила агенції та процедури конкретної міжнародної програми.

У посібнику систематизовано українські та міжнародні підходи до проведення закупівель. Зокрема, у виданні розглянуто:

• інституційні та правові засади організації закупівель в агенціях регіонального розвитку;
• розроблення внутрішньої політики закупівель АРР;
• взаємодію з донорами, партнерами та контролюючими органами;
• планування закупівель, обґрунтування потреб і визначення предмета закупівлі;
• вибір способу закупівлі залежно від її вартості, складності, джерела фінансування та рівня ризику;
• прямі закупівлі, запити цінових пропозицій, конкурсні процедури та закупівлі через Prozorro;
• укладення, виконання, зміну та розірвання договорів;
• внутрішній контроль, моніторинг та аудит закупівель;
• запобігання конфлікту інтересів, дотримання етичних стандартів та антикорупційних вимог;
• практичний алгоритм організації закупівельної системи в АРР.

Окрему увагу автори приділили узгодженню правил донорів із законодавством України. Посібник охоплює підходи, що застосовуються у процедурах EU PRAG, UNDP, USAID, GIZ, SIDA, UCORD та інших міжнародних програм. Це допоможе агенціям обирати процедуру, яка одночасно відповідає законодавству, умовам фінансування та принципам прозорої конкуренції.

Видання має не лише теоретичну, а й практичну частину. До нього включено приклад політики закупівель агенції регіонального розвитку, мінімальний пакет необхідних документів, рекомендації щодо ведення реєстрів і звітності, а також чеклист для впровадження та оцінювання закупівельної політики АРР.

Посібник стане корисним керівникам і працівникам агенцій регіонального розвитку, уповноваженим особам із закупівель, фінансовим менеджерам, бухгалтерам, юристам та менеджерам міжнародних проєктів. Він також може бути корисним представникам обласних військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, партнерських організацій та всім, хто бере участь у реалізації проєктів регіонального розвитку.

Завантажити посібник можна ТУТ.

Нагадаємо, раніше UCORD підготував «Посібник з фінансів для агенцій регіонального розвитку: правові засади, процедури, інструменти та відповідальність». У ньому розглянуто питання фінансового планування, бухгалтерського обліку, бюджетування, звітності та управління коштами в межах проєктів міжнародної технічної допомоги.

Посібник із публічних закупівель є другою частиною комплексного методичного матеріалу. Разом обидва видання охоплюють ключові аспекти фінансового менеджменту та закупівель і допомагають АРР розбудовувати ефективну систему внутрішнього контролю, підзвітності та управління ризиками.