У прифронтових регіонах легко мати десятки термінових завдань і не мати часу визначити головне. Саме тому третій день Літньої школи UCORD для агенцій регіонального розвитку був присвячений не новим презентаціям, а вибору: які функції кожна АРР реально посилюватиме протягом наступних 12 місяців, із ким працюватиме і що зробить першим.

У школі, яку Швейцарсько-український проєкт «Згуртованість та регіональний розвиток в Україні», UCORD провів спільно з Європейською асоціацією регіонального розвитку EURADA, взяли участь АРР Запорізької, Миколаївської, Харківської, Херсонської, Чернігівської, Сумської та Одеської областей.

Протягом попередніх двох днів команди аналізували досвід європейських агенцій, зокрема у стратегічному плануванні, підготовці проєктів, роботі з малим і середнім бізнесом, інвестиційними пропозиціями та партнерствами. На завершення вони працювали з 12-місячною канвою спроможності та дій: описували ситуацію в регіоні, обирали максимум три пріоритети, визначали потрібні ресурси й партнерів, перші кроки та показники результату.

Ця вправа була важлива ще з однієї причини. Європейські моделі не пропонувалися як готова інструкція для України. Вони допомагали відділити справді потрібну функцію від красивої, але поки недосяжної ідеї; зрозуміти, що агенція може робити сама, а де їй потрібні громади, обласна влада, університети, бізнес чи зовнішні експерти.

 

АРР Запорізької області: зібрати систему підтримки відновлення

 

 

Для АРР Запорізької області відправною точкою є постійні безпекові ризики, окупація значної частини території, релокація громад і потреба утримати людський та економічний потенціал регіону.

На наступні 12 місяців команда визначила три пріоритети.

Перший - сформувати регіональний проєктний офіс. Його завданням має стати підготовка та супровід проєктів відновлення для області: від виявлення потреб і формування концепцій до пошуку фінансування та реалізації. Першим кроком АРР визначила узгодження формату роботи з обласною військовою адміністрацією.

Другий - налагодити системну роботу з громадами. Агенція планує визначити контактних осіб у громадах, збирати й оновлювати інформацію про потреби, допомагати формувати проєктні ініціативи та посилювати спроможність місцевих команд.

Третій - започаткувати практичну підтримку бізнесу. Йдеться про консультації щодо релокації, виходу на нові ринки, експорту й доступу до фінансування. Перед тим як створювати будь-який сервіс, АРР планує провести первинне опитування підприємців.

АРР Запорізької області розуміє власні слабкі місця: бракує фахівців, досвіду роботи з європейськими фондами та DREAM, а також експертизи з підтримки бізнесу у прифронтових громадах. Тому до реалізації плану команда хоче залучати інші АРР, європейських партнерів, профільних експертів і цифрові хаби.

 

АРР Харківської області: від точкової допомоги до регіональної системи

 

 

АРР Харківської області визначила амбітну, але практичну рамку: перейти від окремої роботи з громадами до системного управління регіональним розвитком.

Для цього команда планує, по-перше, сформувати власну доказову базу. Йдеться про глибший аналіз регіону, створення аналітичної функції й залучення фахівців, які допоможуть працювати з даними та стратегічним плануванням. Через рік АРР хоче бути готовою виступити головним розробником стратегії щонайменше для однієї громади.

Другий пріоритет - вибудувати постійний контакт із малим і середнім бізнесом, щоб підприємці знали, з якими запитами можна звернутися до агенції та яку конкретну підтримку вона може надати. Команда планує створити стабільні канали комунікації з бізнесом і вийти на щонайменше 20 консультацій для мікро-, малих і середніх підприємств щомісяця.

Третій напрям - підготовка сильніших грантових та інфраструктурних проєктів. Агенція планує не обмежуватися терміновими заявками, а готувати проєкти від ідеї до реалізації, формувати міжнародні консорціуми для участі в Horizon Europe та Interreg і забезпечувати фінансування щонайменше трьох великих проєктів на рік.

Перші кроки вже визначені: збір аналітики, пошук методологій та експертів, формування бази контактів і секторальних груп. Без цього ні доказова регіональна політика, ні міжнародні консорціуми не працюватимуть.

 

АРР Миколаївської області: мережа, портфель, аналітика

 

 

«Мережа, портфель, аналітика» - так у АРР Миколаївської області стисло сформулювали свої головні теми на рік. За цими трьома словами - зміна ролі агенції: від виконання окремих грантових завдань до регіонального хабу, який допомагає громадам і партнерам працювати системно.

Перший пріоритет - розвивати мережу місцевих агенцій економічного розвитку. Команда вже працює над їх створенням у громадах і планує забезпечувати навчання, стажування та регулярну координацію. Ідея полягає в тому, щоб у громадах з’являлися власні спроможні партнери для роботи з розвитком, а регіональна АРР могла підтримувати їх методично й експертно.

Другий - сформувати регіональний проєктний портфель. Агенція хоче навчитися швидко відбирати проєктні ідеї, перевіряти їхню готовність, доопрацьовувати разом із громадами та готувати до представлення міжнародним партнерам і потенційним інвесторам. Команда розрізняє DREAM і ширший проєктний портфель: не кожна перспективна ідея одразу готова до внесення в державну систему, але вона має бути описана, оцінена й мати шлях до подальшої підготовки.

Третій пріоритет - внутрішня аналітика та оптимізація процесів. У АРР переконані, що перш ніж нарощувати команду, потрібно прибрати зайву ручну роботу, упорядкувати дані, запровадити моніторинг результативності й навчитися відстежувати сталість проєктів після завершення фінансування.

Окремим завданням стане постійний діалог органів влади й підприємців у громадах - щодо потреб бізнесу, регуляторних бар’єрів, інвестиційних можливостей і доступних інструментів фінансування. У міжнародній практиці таку взаємодію називають G2B - government-to-business.

 

АРР Чернігівської області: послуги для громад і бізнесу, а не разові консультації

 

 

Для АРР Чернігівської області важливим результатом Літньої школи стало уточнення власної сервісної ролі. Агенція хоче перейти від фрагментарної реалізації окремих проєктів до системної роботи у трьох напрямах: підтримки громад, розвитку міжмуніципальних ініціатив і супроводу малого та середнього бізнесу.

У роботі з підприємцями АРР уже співпрацює з Фондом підтримки підприємництва Чернігівської області. Її завдання на рік - відновити мережу підтримки підприємництва у п’яти районах області та посилити не одноразові консультації, а комплексний супровід: від пошуку інструментів фінансування до реєстрації на європейських платформах і підготовки заявок.

Паралельно агенція планує вибудувати системний супровід громад і міжмуніципальних проєктів. Для області з 57 громадами різної спроможності це спосіб об’єднувати ресурси там, де одна громада не може самостійно підготувати або реалізувати складний проєкт.

Ще один пріоритет - інвестиційний профіль області та проєктний портфель. Через 12 місяців АРР хоче мати щонайменше вісім проєктних концепцій за ключовими напрямами роботи та щонайменше одну кластерну ініціативу.

Першим кроком команда визначила оцінювання потреб громад і МСП та підготовку 12-місячного плану посилення послуг із відповідальними, строками та показниками результативності.

 

АРР Херсонської області: зібрати дані там, де ситуація змінюється щодня

 

 

Для АРР Херсонської області планування на рік уперед відбувається в особливо складних умовах. Частина області окупована, деокуповані громади живуть під постійними атаками, бізнес значною мірою релокувався, а потреби територій змінюються швидше, ніж встигають оновлюватися звичні документи.

Тому перший пріоритет АРР - стратегічне планування, яке спирається на постійне оновлення даних. Агенція розвиває співпрацю з херсонськими університетами, які нині працюють у різних містах України, щоб сформувати мережу експертів для аналізу аграрних, економічних та інших потреб регіону.

Другий напрям - підтримка бізнесу, який залишився на території області. АРР планує створити карту бізнесу в семи громадах: зрозуміти, які підприємства працюють, що саме стримує їхній розвиток і які проблеми потрібно адвокатувати перед обласною владою, профільними асоціаціями та на національному рівні. Особливу увагу команда приділяє фермерам, які стикаються з наслідками окупації, забрудненням земель, проблемами з меліорацією та поливом.

Третій пріоритет - якісний проєктний портфель. Команда планує переглянути проєктні ідеї громад, оцінити їхню готовність, працювати з технічною документацією, якістю даних у DREAM і сформувати власний портфель щонайменше з десяти проєктів.

Олег Кулакевич, директор АРР «Офіс євроінтеграції» Херсонської області, під час презентації наголосив: для регіону потрібні не лише гроші. Не менш важливі дані, цифрові інструменти, експертиза та партнерства, які дадуть змогу готувати рішення в ситуації, що постійно змінюється.

Завершують цю картину дві АРР, які вже є партнерами UCORD і мають значний практичний досвід. Їхні плани показують, як системна робота з командами, громадами, проєктами й фінансовою стійкістю може ставати наступним кроком розвитку агенції.

 

АРР Сумської області: з’єднати гранти, бізнес і громади в одну систему

 

 

АРР Сумської області працює в прикордонному регіоні, де одночасно тривають обстріли, скорочується кадровий потенціал і виїжджає бізнес. За обмежених ресурсів команда обрала три функції, які можуть дати системний ефект.

Перша - посилення проєктного офісу. АРР хоче навчити команду готувати, подавати та реалізовувати заявки до європейських фондів. Практичний старт - сформувати перелік пріоритетних конкурсів на найближчі шість місяців і закріпити відповідальних менеджерів за підготовкою заявок.

Друга - розвиток інвестиційного хабу. Тут ідеться про те, щоб бізнес краще знав про можливості підтримки, а агенція могла надати зрозумілий маршрут: від консультації та гарячої лінії до підготовки бізнес-плану, грантової заявки чи інвестиційної пропозиції. Упродовж року команда планує надати 260 фахових консультацій, підготувати 30 грантових заявок для бізнесу та десять пропозицій для інвестиційного каталогу.

Третя - методична підтримка громад. АРР планує посилити роботу зі стратегіями відновлення за європейськими стандартами та з DREAM, провести аудит проєктних ідей громад, залучити зовнішніх фахівців і створити мережу щонайменше з десяти експертів зі стратегічного планування.

АРР Сумської області не ставить собі за мету зробити все самостійно. Для реалізації плану вона передбачає співпрацю з громадами, бізнес-асоціаціями, міжнародними донорами, профільними міністерствами та іншими АРР.

 

АРР Одеської області: спочатку навести лад усередині системи

 

 

АРР Одеської області працює з усіма 91 територіальною громадою, супроводжує стратегії, проєкти, інвестиційні ініціативи, міжнародну й транскордонну співпрацю. За такого обсягу завдань її головний виклик - не вигадати ще одну функцію, а забезпечити керованість уже наявних.

Тому перший пріоритет АРР - інституційна та фінансова стійкість. Команда планує провести функціональний аналіз структури, фактичного навантаження працівників, витрат і джерел фінансування. Результатом має стати план інституційного розвитку та фінансової стійкості на 2027 рік.

Другий пріоритет - професійний розвиток команди й координація між п’ятьма офісами агенції. Йдеться про оцінювання компетенцій, чіткий розподіл відповідальності, усунення дублювання функцій, розвиток англійської мови та профільних навичок. Особливо потрібна експертиза з фінансового аналізу, техніко-економічного обґрунтування, інфраструктурних проєктів, державно-приватного партнерства та права ЄС.

Третій - єдина внутрішня система управління проєктами, інвестиційними зверненнями та партнерствами. Нині інформація про проєкти, інвесторів, дедлайни, бюджети й результати зберігається в різних форматах. АРР планує запровадити спільний цифровий реєстр, єдиний проєктний цикл, управлінську панель і CRM-систему. Спочатку команді потрібно описати всі процеси й визначити, які дані мають обов’язково вноситися до системи.

Це рішення важливе не лише для самої АРР Одеської області. Воно показує, що інституційна спроможність - це не абстрактна «сильна команда», а зрозумілі процеси, відповідальні, спільні дані й можливість не втрачати проєкти та партнерства, коли змінюються обставини або працівники.

 

Що UCORD бере в подальшу роботу

 

 

У фіналі Літньої школи команди презентували не однакові плани. І це важливий результат. Одній агенції зараз потрібна CRM-система і внутрішній аудит, іншій - карта бізнесу, третій - мережа місцевих агенцій, четвертій - проєктний офіс чи група експертів із стратегічного планування.

Але спільні запити прозвучали дуже чітко: агенціям потрібні люди, аналітика, цифрові інструменти, методики підготовки проєктів, фахова експертиза, доступ до міжнародних партнерств і більш стійкі моделі фінансування.

Після Літньої школи UCORD планує опрацювати презентації та матеріали агенцій разом із експертками EURADA Робертою Далль'Оліо та Корнелією Млінаревич і надати кожній АРР індивідуальні практичні рекомендації. Це важливо: 12-місячна канва не має залишитися презентацією, а повинна стати робочим документом, до якого команда повертається, перевіряє перші кроки й коригує план.

«Робота з прифронтовими регіонами - це зовсім інший світ. Виклики можуть здаватися подібними, але кожна територія має свою специфіку. Нам важливо залишатися гнучкими, щоб вибудовувати роботу, яка буде максимально корисною для кожної агенції», - зазначила Марина Бриль, керівниця проєкту UCORD.

Ці плани не скасовують воєнної невизначеності. Але вони дають агенціям те, чого часто бракує в щоденній роботі, - спільне розуміння, що саме робити наступним кроком, кого запросити до цього кроку і який результат має з’явитися через рік. Саме так регіональний розвиток перестає бути набором окремих заявок і стає роботою інституції, на яку можуть спертися громади, бізнес і регіон.

 

---

Більше про Літню школу UCORD читайте у матеріалах порталу «Децентралізація»:

• Від регіональної політики до конкретних рішень: чому навчали АРР прифронтових областей у перший день Літньої школи UCORD
• Літня школа UCORD: як АРР можуть перетворювати потреби регіонів на підготовлені проєкти
• Літня школа UCORD: як АРР Сумської та Одеської областей працюють зі стійкістю, громадами й інвестиціями
• Літня школа UCORD: що прифронтові АРР беруть у роботу після трьох днів обміну досвідом