Президент України підписав Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування» (реєстр. № 14048).

Документ був ухвалений Верховною Радою України 5 листопада у другому читанні та в цілому. Його норми спрямовані на створення ефективної системи державного нагляду за законністю актів місцевого самоврядування, а також на запровадження кадрового резерву для посад голів районних державних адміністрацій.

Мета закону

Новий Закон визначає чітку систему державного контролю за законністю актів органів місцевого самоврядування та запроваджує механізми попередження правопорушень у цій сфері.
Також він формує основу для підвищення прозорості у взаємодії між державними адміністраціями та місцевими радами.

Хто здійснює контроль

Законом установлюється багаторівнева система державного нагляду:

• за актами обласних рад — центральний орган виконавчої влади, визначений Кабінетом Міністрів України;
• за актами районних рад — обласні державні адміністрації;
• за актами сільських, селищних і міських рад — районні державні адміністрації.

Крім того, передбачено, що у випадках, коли акт місцевого самоврядування створює загрозу територіальній цілісності України, його дія може бути негайно зупинена із одночасним зверненням до суду.

Ключові нововведення

Судовий контроль
Вносяться зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, які уточнюють порядок розгляду справ щодо законності актів органів місцевого самоврядування.
Зокрема, запроваджено окрему процедуру розгляду таких справ у стислі строки — протягом 15 днів від моменту відкриття провадження.

Запобігання порушенням
Місцеві державні адміністрації зобов’язані не рідше одного разу на квартал надавати органам місцевого самоврядування інформацію про зміни в законодавстві, що стосуються їхньої діяльності, а також практику забезпечення законності.

Вимоги та позови
У разі виявлення актів, що суперечать законодавству, державні адміністрації можуть звернутися до відповідної ради з вимогою усунути порушення. Якщо рада не реагує — подається позов до суду.

Перехідні положення

Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і вводиться в дію через 12 місяців після скасування воєнного стану в Україні.

На перехідний період протягом року з дня введення його в дію функції з нагляду за актами сільських, селищних і міських рад здійснюватимуть обласні державні адміністрації.

Кабінет Міністрів України має протягом шести місяців привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього Закону та визначити центральний орган виконавчої влади, який забезпечуватиме законність актів обласних рад.

Довідково:
Закон був розроблений для виконання положень Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Він має на меті створити зрозумілу, прозору й передбачувану систему нагляду за рішеннями місцевих рад, що сприятиме зміцненню принципів законності, підзвітності та балансу повноважень між рівнями влади.