Регіональна політика не працюватиме без даних, цифрових інструментів і команд, здатних перетворювати стратегії на конкретні рішення для громад. Особливо це важливо для невеликих територій, де брак фахівців і ресурсів часто не дає використати навіть доступні можливості.

Про це під час Форуму «Децентралізація 2026. Законодавчий порядок денний» говорили керівник регіонального компоненту Програми EGAP Сергій Гунько та директорка Агенції регіонального розвитку Вінницької області Єлизавета Савчук.

 

Дані - основа для рішень, а не додаток до них

 

 

За словами Сергія Гунька, будь-яка політика, система управління та ухвалення рішень мають базуватися на даних. Програма EGAP підтримує проєкти, пов’язані з формуванням і систематизацією даних в електронному форматі, розвитком статистики, цифрових інструментів і рішень.

Він навів приклад платформи КОМС, створеної за ініціативою Комітету Верховної Ради України. Її мета - забезпечити діалог між парламентом і головами громад, а також перевіряти законодавчі ідеї практикою місцевого самоврядування. Нині платформу підтримує команда ГО «ДЕСПРО»: на ній проводять опитування та дослідження думки голів громад.

«Органи місцевого самоврядування мають бути максимально почутими і мають бути учасниками того процесу, в тому числі й законодавчих процесів. Навряд чи комусь вдасться зробити щось хороше для органів місцевого самоврядування без органів місцевого самоврядування».

Регіональний компонент Програми EGAP, за словами Сергія Гунька, працює у дев’яти областях та охоплює 86 пілотних громад. Більшість із них - невеликі. Саме там особливо відчутний розрив між великими містами й малими громадами - у ресурсах, можливостях і доступі до фахівців.

«Величезна проблема малих громад, яка, можливо, не так помітна в містах, - це людський капітал, це фахівці, яких нема де взяти, нема де вчити, нема за що їм платити».

На його думку, цифрові інструменти допомагають громадам швидше організовувати роботу та робити її ефективнішою. Але для їх упровадження недостатньо придбати чи розробити сервіс. Потрібна політична воля всередині громади - розуміння головою громади та командою, яку практичну користь дає конкретне рішення.

«Якщо ти голові показуєш приклади, практику, реальну користь від того чи іншого інструменту, далі громада починає змінюватися. Якщо ти здобуваєш політичну волю всередині громади, ситуація починає кардинально мінятися».

Водночас Сергій Гунько застеріг від надмірного регулювання цифровізації. Він не вважає, що кожне цифрове рішення потребує окремих законодавчих норм: інколи зайве регулювання може послабити практичну роботу. Натомість важливими є системність, стратегічне планування розвитку регіонів і громад та використання цифрових рішень у цій роботі.

 

Агенція регіонального розвитку: від консультацій до управління проєктами

 

 

Єлизавета Савчук зазначила, що за останні два роки Вінницька агенція регіонального розвитку суттєво посилила свою експертизу. Якщо раніше її команда ще не могла повноцінно підтримувати громади у підготовці стратегічних документів чи муніципальних енергетичних планів, то нині така робота вже стала частиною її спроможності.

Цьому, зокрема, сприяла підтримка Швейцарії та проєкту UCORD. Завдяки Програмі EGAP агенція також допомагає громадам готувати програми цифровізації, розвивати цифрові послуги та використовувати мобільні рішення для наближення адміністративних послуг до людей.

«Ми потрібні як установи для того, щоб допомагати, консультувати і підтримувати інформаційно».

За словами директорки, агенція також здобуває досвід адміністрування інфраструктурних проєктів. Це дає змогу формувати команди, які розуміють потреби громад на місцях, можуть працювати з міжнародними партнерами та пояснювати їм практичні проблеми реалізації проєктів.

Окремим напрямом стала робота з європейськими програмами. Вінницька АРР є національним контактним пунктом програми URBACT. Агентство готове консультувати громади, які планують подаватися на участь у міжнародних програмах, адже для багатьох із них навіть перший крок - підготовка аплікаційної форми - залишається складним.

«Ми хочемо, щоб ці програми заходили якомога більше в Україну, щоб громади навчилися працювати з цими грошима, щоб вони не боялися».

Єлизавета Савчук наголосила, що для агенцій принципово важлива фінансова стабільність. Лише за таких умов вони можуть формувати та утримувати професійні команди, нарощувати експертизу й брати на себе складніші завдання.

Вона також підкреслила: агенції не мають конкурувати з бізнес-клубами чи торгово-промисловими палатами. Їхня роль - об’єднувати учасників навколо потреб компаній і регіону, допомагати бізнесу виходити на закордонні ринки та шукати рішення спільно.

Учасники дискусії погодилися: законодавчі зміни важливі, але самі по собі не забезпечать розвитку територій. Для цього громадам і регіонам потрібні якісні дані, цифрові інструменти, підготовлені фахівці, сталі інституції та готовність застосовувати нові можливості на практиці.

---

Про законодавчий порядок денний децентралізації, який під час Форуму окреслили представники парламенту, Уряду та міжнародних партнерів, читайте у публікації «Розмежування повноважень, ресурси громад і правила для прифронтових територій: законодавчий порядок денний децентралізації».

Результати опитування керівників органів місцевого самоврядування щодо законодавчих пріоритетів - у матеріалі «Оплата праці, ПДФО і повноважність рад: що голови громад назвали законодавчими пріоритетами».

Більше про кадрову спроможність громад, адміністративні послуги та законодавство про адміністративний збір - у публікації «ЦНАПи починаються з людей: що громадам потрібно для якісних адміністративних послуг».

Про законодавчі рішення для збереження повноважності місцевих рад, роботи військових адміністрацій і підтримки прифронтових територій читайте в матеріалі «Як зберегти повноважність рад під час війни і врегулювати роботу прифронтових громад».

Про участь асоціацій громад у законотворчості та їхні пропозиції щодо зміцнення ресурсної бази громад - у публікації «Асоціації громад: законопроєкти мають створюватися з громадами, а ресурси - залишатися на місцях».

Про підходи Анатолія Ткачука до оновлення державної регіональної політики - у матеріалі «Чотири кроки до дієвої регіональної політики: підходи Анатолія Ткачука».

Про підготовку України до політики згуртованості ЄС - у публікації «Політика згуртованості ЄС: Україні потрібні не лише закони, а система управління та партнерства».